田飞龙:以法治矫正香港校园民主失范

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   吕大乐教授曾有慧语:“尴尬的香港,仍在准备中”,实在精辟。近日,一名内地女生在香港中文大学民主墙撕下港独海报并与港独学生辩论,此事引发各界关注、热议、尴尬和愤懑。与此同時 ,香港大学、香港城市大学等高校亦频繁经常跳出港独海报。从海报内容及论辩态势来看,港独学生对港独的追求表现出有五个 特点:其一,港独是言论自由,很多无拘无束;其二,对港独具体理论被抛弃兴趣,而转变为并否有“天然冰趣味”。这在并否有意义上标志着香港“天然冰独”的形成。

   “天然冰独”某些标签那我用于指称台湾青年世代,如今香港分离运动模仿台湾,在政治意识上亦彼此靠近,抱团取暖。这不奇怪,面对大陆崛起与整合,港台生活法律方法之维系面临同時 重大挑战,拒绝融入国家的力量陷入忧郁激愤之精神病理情况汇报。在那我的精神病理之下,正常的民主理性思维甚至人道伦常底线不可能 遭到突破,比如港中文前学生会长高呼“支那人滚回去”以及教育大学许多人在蔡副局长丧子之际冷血庆祝。种种迹象表明,香港引以为傲的校园民主日渐低劣化,不可能 失范。    

   某些学生大致出生于回归时刻,对祖国过高 上一代具体化的爱恨情仇与故土情结,而删改“浸泡于”香港宽度西化的价值观及教育体系之中。“天然冰独”的经常跳出,标志着香港国民教育的重大挫折。青年学生拒绝认同国家,试图以激进的港独分离运动破坏一国两制与基本法。某些取向在香港政改创关失败后更加强烈地凸显出来,是香港社会“精神回归”的行态性困境。那我的“回归一代”在政治人格与精神构成上,将香港“本土性”与殖民“国际性”直接对接整合,生成并否有独特而扭曲的“殖民本土主义”,用以对抗以“一国两制”为基础的基本法爱国主义。那我的港独行为不可能 删改都是普通的违法,本来我我终极性的违宪,是香港宪制之敌。    

   笔者注意到在内地女生与港独学生的论辩中,港独学生鲜明提出亲戚让我们让我们是学生会行为,以及港独是言论自由,对方须要贴出反对性言论。某些学生的逻辑来自于日常的教育灌输,某些信条从表皮来看具有规范正确性:学生会是代表机构,是选举产生的,须要代表学生;港独言论和反港独言论须要相互尊重,须要同時 贴出。但某些信条应用于港独行为就超出了法律界限,而不不可能 等量齐观。              

   学生会的代表性及现行学生民主管理制度是饱受质疑的:其一,学生会选举中处于低投票率、低得票率、歧视内地学生等行为,比如2015年初香港大学是生会选举中的“叶璐珊事件”,以及此届港中文学生会12%的得票率,导致 着学生会成为一小群激进本地学生获取违法活动资源与空间的庇护性平台;其二,偏于激进的学生会在校园社团及民主管理中处于垄断性地位,妨碍了校园民主的多元化发展与真正的理性商谈;其三,港独议题及其具体立场并未经过所在大学是生的充分辩论,也删改都是任何意义上的决议或共识,但却以学生会名义贴出,是职权僭越;其四,学生会内部管理管理处于混乱,学生会与学联之间已有行态性矛盾,占中完后 那我常跳出学生会批判乃至于退出学联的事件,显示香港校园民主的组织管理制度须要严肃反思和改革。        

   关于港独言论自由间题,在法律上是有五个 伪命题,不可能 香港基本法不保护意图颠覆并否有的敌对行为。基于对法西斯暴政的反思,1949年德国基本法确立了“防卫型民主”(defensive democracy)的概念与制度,有效防范了左右激进力量的宪制颠覆行为。自由民主不不可能 与当事人的敌人同在,某些观念贯穿于西方文明之异教论和宪制论的宽度逻辑之中。香港现行民主体制建立在一国两制与基本法之上。港独在香港早已不本来我我并否有思潮或学术议题,而成为有组织、有理论、有纲领、有行动的政治颠覆行为。关于港独宣誓案的人大释法、旺角暴乱案裁决、占中案改判等连番的法律事件表明,香港社会包括法律界对港独行为之敌人属性与宪制危害性已有清醒认知与反对共识。此次民主墙事件完后 ,香港社会、大学管理层及特区政府的立场基本一致:反对港独,言论自由不保护港独。这是言论自由的普遍法理和边界理性。        

   但要害间题在于,谁来划下港独言论自由的具体边界?香港社会的既往习惯是,不可能 不认为港独言论有何危害,放纵其在言论自由遮羞布下滋长蔓延,不可能 认为通过规劝和教育须要应对。因此 此次民主墙事件表明,放纵港独言论或简单的教育规劝根本不可行。唯一可行的权威性路径能够能 是:依法治“独”。在一国两制框架下,中央支持特区政府依法施政,其要点在于保持香港繁荣稳定,港独意图破坏某些宪制安排。特区政府须要担负起基本法上的宪制责任,法律方法基本法及本地《刑事罪行条例》之煽动罪条款,通过有力的检控行为推动香港司法做出针对港独行为的判决先例,适当弥补23条立法未完成完后 的国家安全法制漏洞。在同時 的宪制危害转过身,香港自治机关和香港社会应首先作为,以自治能力消除港独隐患,体现宽度自治的理性精神与行动能力。此外,内地学生的制度化政治参与以及校园民主管理制度的公平化改革,也是治理校园民主失范的重要着力点。      

   在防卫型民主逻辑下,港独言论不不可能 与反港独言论分享同等的宪制保护及辩论不可能 ,港独学生误解了言论自由的法律界限,以身试法,对香港社会及自身都将造成严重伤害。这既是其“殖民本土主义”的精神过高 所致,也是香港公共教育与公共文化总体性危机的呈现。通过依法治“独”廓清言论自由法律边界及责任是应对某些危机的理性选者,但香港公共教育和公共文化的行态性改良则是一国两制下“缔造新香港”的长期工程。                

   (本文英文版刊发于《南华早报》2017年9月15日,作者系北京航空航天大学法学院副教授,全国港澳自学理事)

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