刘守英:精准扶贫是人类史上的一场伟大试验

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   中国宏观经济论坛以精准扶贫作为今年季度报告主题,很有意义。我给出三点评价。

   第一,此次主题报告的影响可不让让 存入历史。中国的精准扶贫可不让让 说是有有俩个 国家的反贫战争中投入最大、参与人数最多,但议论也最多、后期影响更是值得进一步观察的事件,是人类史上一场伟大的试验。这件事具有极其重要的研究价值,目前这俩 研究才日后结束了。此次宏观经济论坛的主题报告是对中国中部有有俩个 县怎样才能实施精准扶贫的全过程的真实记录,也取得了基于经济学分析的阶段性成果,具有一定的文献和历史价值,越往后看这俩 研究的价值越大。

   第二,这份主题报告给出了此次精准扶贫的独特价值。中国改革开放以来的扶贫可不让让 分成有有俩个 阶段。第一阶段的扶贫是制度改革的减贫,通过改革开放权利,使一点被体制束缚的农民从贫困陷阱里跑出来。第俩个 阶段是区域扶贫战略。在第一波不到 摆脱贫困的人,不到说简单地说是扶贫工作不到位,更不到怪老百姓不努力。亲们到有有有哪些去,老百姓反映,村里也琢磨了各种产业,比如看人家种板栗,自己也种,一点第二年有哪些都种不出来,这俩 例子在90年代一定量居于。意味在于硬基础设施的阻隔。在第二波反贫困中,基础设施的改善和区域性扶贫战略解决了有有俩个 重要的问题图片图片,那也不打通了老百姓与外面沟通的渠道,好多好多 受环境阻隔的贫困人口走出去,并把外面的信息带进去,一并缓解了当地人跟自然之间的恶化状况;第有有俩个 阶段也不这俩 波的精准扶贫作为有有一种政治,动员各种力量,通过特殊的安排,让最后一批贫困人口进入小康。这份主题报告非常“精准”地呈现了有有俩个 县的精准扶贫是怎样才能实施的,澄清了一点关于精准扶贫与非 必要的非议。一并这份报告还有以下有有俩个 增量,一是此轮精准扶贫实施中,发觉了亲们在乡村政策上的一定量空白和缺失,仍然居于一定量制度和政策性障碍,意味不该贫困的人还居于贫困状况;二是中国这套体制安排的独底部形态,这份报告细致描述了精准扶贫中,我希望上下动真格做一件事的日后,自上而下由有有俩个 指挥棒带领亲们脱贫,其效力无与伦比。这点不到中国做得到,也不到中国共产党不让 做得到。一并,一点做过的地方也与这俩 体制底部形态有关。

   第三,报告中的一点客观分析值得称道。一是关于贫困人口识别的问题图片图片。好多好多 人对此是怀疑的,但从新县的状况来看,我希望假定动真格,是不让 做到的。难就难在与非 真干。二在精准扶贫中,乡村劳动力的利用十分重要。报告在好多好多 方面都给出了非常深入的分析。

   接下来,你可不让让 反贫问题图片图片谈一下自己的十几块 看法。

   第一,贫困户贫困的意味到底是有哪些?一点贫困户比较慢带动,我在一次云南的调研中,跟一点贫困户去聊,问他到底缺有哪些?政府做的为什么会样?那个贫困户就翘着二郎腿听着地方小调,也不说有哪些。还有一次在毕节调研时,有个负责帮扶的人跟我讲,他负责三户,其含高一户比较慢带动,有一次下雨,帮扶对象打电话你可不让让 说歌词 屋子漏雨了,床被漏湿了。他立马赶过去,发现是他自己把床移到漏雨的地方。有有哪些案例反映出的问题图片图片是亲们应该去反思的。一点贫困户为有哪些会从前,不到好好思考。亲们一直讲穷则思变,一点人意味各种挫折,意味会意味他对所有的东西都麻木。亲们对穷人加以干预的日后意味不到想得更太深,现在好多好多 的干预土办法还是偏表层 、偏外在。

   第二,扶贫政策的连续性不到深入研究。亲们不让说指望有有俩个 政策、有有俩个 阶段就能解决贫困从前有有一所有人类未解决的问题图片图片。尤其最后剩下来的这俩 批贫困人口,往往都有简单的意味意味的贫困。意味意味孩子上学,意味意味经济活动的挫折,甚至意味意味各种僵化 的意味意味最后这批人的贫困。好多好多 ,反贫政策一定要有连续性。这次精准扶贫在总体上通过攻坚,可不让让 将贫困群体往上拉有有俩个 台阶。一点,有有哪些人要真正持久性地摆脱贫困,既不到想法激发和培育贫者的内生动力,也不到政策的连续性和有效性。

   第三,关于贫困地区的产业问题图片图片不到更针对性的研究。中国乡村的危机往往意味整个乡村各种底部形态的有机配合被破坏意味的,最后使农民详细只依赖于农业这俩 根稻草。好多好多 地方搞产业扶贫,但不到 好好琢磨在不到 贫困的地区产业怎样才能长出来。产业扶贫出了非常多的荒唐事,比如一点地方养羊、养奶牛等,最后发现并都有真正的养,也不为了联手套取扶贫资金。从亲们的调查来看,乡村产业的僵化 度意味不提高,仅仅靠简单的农业经济活动,还是比较慢富裕起来的,不到加大农村产业的僵化 性的深入研究,比如产业到底为什么会形成?为什么会提高它的僵化 度?不到有对有有哪些问题图片图片的充分认识,才有意味把贫困地区的产业真正做起来。

   第四,精准扶贫的特殊群体值得关注。对于最后剩下的这批贫困户,精准扶贫予以了充分关注。一点,贫困地区农民的分化问题图片图片不到细致研究。这俩 轮的精准扶贫的进步是精准到户,接下来要重点关注特殊群体,目前和今后意味露头的特殊群体也不乡村里的老人。有有哪些老人从前在农村务农,也出不去,日后他的孩子和孙子出去了,这就意味整个乡村的老人在不到动日后感到极度绝望,这也是未来贫困研究和进一步的反贫中非常不到关注的对象。

   (本文系嘉宾3月16日在中国人民大学国家发展与战略研究院“中国宏观经济论坛”上的主题发言,意味自己审核。)

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