刘尚希:“降成本”关键要加快改革步伐

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   推进供给侧价值形式性改革是当前和今后两个时期我国经济工作的主线,“降成本”是其中的两个重要内容。当前,“降成本”首要的是降低宏观成本,也之后我要通太满化改革来降低制度成本。

   成本高企的意味着着

   过去我国经济发展的两个特点是低成本、低附加值,现在变成高成本,但整体看依然是低附加值。为这人经济发展的成本不能不能 高?其根本意味着着就在于体制机制改革滞后、制度成本高。

   其一,资源错配,投入多、产出少,经济运行成本自然会高。产能过剩意味着着设备利用率低,有一定量的无效成本;杠杆率高意味着着财务费用过重,成本就上去了;库存多意味着着资金周转慢,也推高成本,这人全部都在资源错配的成本。“僵尸企业”之后我典型的资源错配,杠杆率高实际也是资金的配置出了问题图片。意味着着累积能不能 市场化配置,能不能 用在要花费的途径上,就会提高整个经济运行的成本,多数企业难以幸免。

   其二,全球资源环境风险约束趋紧,亦会意味着着经济运行成本上升。当前,全球资源环境风险约束日益趋紧。同時 ,我国在生态环境保护方面还面临不少挑战,相应的体制机制和技术条件尚严重不足完善。资源环境风险意味着着经济社会成本上升不可补救。

   其三,社会诚信缺失、风险水平上升,经济社会运行成本也会全面提高。经济运行是相互关联的,其中两个企业不守契约,会影响一串企业。若或多或少企业不讲诚信,则企业之间的交易成本会大大增加。此外,融资成本高,也与诚信严重不足引发的风险扩大直接相关。为规避风险,过度的增信最好的办法,如抵押、担保、公证等最终都在添加到融资成本的账单上。市场经济是信用经济。诚信缺失,信用严重不足,公共风险上升,最终都在转化为企业成本。

   其四,科技进步传输速度也会影响经济运行成本。意味着着科技进步慢,不仅原材料消耗、能源消耗、管理费用等会居高不下,之后成本的增值转化率以及附加值也会比较低。这既与研发严重不足有关,也与路径依赖有关,都要积极构建相关体制机制,提升创新体系效能,激发创新活力,从而降低相关运行成本。

   在这里都要有点儿强调的是,制度变迁迟缓、风险溢出意味着着经济运行成本上升的两个重要意味着着。生产、生活的成本本质上全部都在因风险转化而来的。以上提到的几个 方面的成本,人太好全部都在风险凝结沉淀的结果。当定价机制全部都在按照历史成本,之后我按照未来的风险来定时,公共风险水平就会上升,意味着着所有的生产累积都在变贵。这是都要大伙儿宽度重视的问题图片。

   加快制度创新步伐

   要降低整个社会的公共风险水平,那就要加快制度创新步伐,使制度和风险之间形成本身良好的匹配,充分类分类整理挥制度及时防范化解风险的功能。

   一是深化改革实现累积市场化配置。市场经济是通过市场机制配置资源的经济形式。实现累积市场化配置,是供给侧价值形式性改革的要义,也是提高供给体系质量的关键所在。要破除劳动力、土地、资金、能源等累积市场化配置的体制机制障碍,加快累积价格市场化改革。

   二是加快国资国企改革,大力破除“僵尸企业”意味着着的资源错配。要深化国有企业改革,通过资本优化配置来夯实国有经济基础,推动国有资本做强做优做大。

   三是加快相关体制机制改革,实现产学研的宽度融合,激发人才创新创造活力。“功以才成,业由才广”。人才从来全部都在国家发展最重要的资源之一。要加快破除一切妨碍人才流动和优化配置的体制机制,加快形成有益于人才成长的培养机制、有益于人尽其才的使用机制、有益于竞相成长各展其能的激励机制、有益于各类人才脱颖而出的竞争机制,激发人才创新创造活力,从而实现人力资源、人才资源的充分有效配置,增强人力资源的内生动力。

   四是加快金融监管改革,减少金融扭曲。要以防范系统性金融风险为底线,加强功能监管,更加重视行为监管。这都要以大数据分析为基础的新监管模式。都要注意的是,好的监管全部都在在前台吆喝,之后我在后台分析,寻找公共风险的蛛丝马迹。

   五是推进财税体制改革,加快政府职能转变。财政支出价值形式固化、资金使用碎片化,表表层层上看是财政事务问题图片,从宽度看是国家治理体系和治理能力问题图片。要加快推进财税体制改革,建设现代财政制度,更好发挥财政在国家治理中的基础和重要支柱作用。

   六是加强和完善法治,保护产权,稳定预期,提升社会诚信水平。产权制度是社会主义市场经济体制的基石,是社会主义市场经济体制的基础性制度。要把完善产权制度作为新时代经济体制改革的重点,补齐短板、完善法治,持续加强产权保护,稳定长远预期。

   (作者系中国财政科学研究院院长)

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